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發文單位:貴港市應急管理局成文日期:2019年09月29日
標  題:貴港市安全生產委員會辦公室關于2019年全市“防風險、保安全、迎大慶”安全生產工作督導情況的通報(貴安委辦〔2019〕26號)
發文字號: 貴安委辦〔2019〕26號 發布日期:2019年10月09日

貴港市安全生產委員會辦公室關于2019年全市“防風險、保安全、迎大慶”安全生產工作督導情況的通報(貴安委辦〔2019〕26號)

2019-10-09 10:42     來源:貴港市應急管理局
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各縣(市、區)安委會,市安委會各成員單位:

按照《貴港市安全生產委員會辦公室關于對“防風險、保安全、迎大慶”安全生產專題會議精神貫徹落實情況開展督促指導的通知》(貴安委辦〔2019〕24號)要求,2019年9月下旬,市安委會辦公室組織5個工作督導組分別深入各縣(市、區)及市安委會成員單位開展安全生產工作督促指導。現將督導情況通報如下:

一、工作督促指導情況

各工作督導組緊緊圍繞“查問題、促整改”的目標任務,采 取聽取匯報、查閱資料、明查暗訪、談心談話等方式,重點檢查了貫徹落實全市“防風險、保安全、迎大慶”安全生產專題會議暨市人民吉林快3第四季度防范重特大安全事故電視電話會議精神以及近期安全防范工作情況,突出安全監管執法、重大隱患整改、安全防范、事故調查處理、應急管理、宣傳教育等六個方面;工作督促指導時間不少于2天,共檢查了5個縣市區吉林快3、5個鄉鎮、9個市級重點部門、10個縣級吉林快3部門、16家企業(場所),發現各類問題和隱患40余條。通過工作指導檢查,強化了地方吉林快3安全生產責任落實,分析了一批安全生產突出問題和新情況、新風險,督促整改了一批事故隱患,總結了一批安全生產工作經驗做法,有力推動了全市安全生產各項決策部署貫徹落實,指導檢查工作的針對性、實效性進一步提高。

總的看,各級黨委、吉林快3高度重視安全生產工作,貫徹落實 習近平總書記、李克強總理等中央領導同志重要指示批示精神以 及自治區黨委、吉林快3關于安全生產決策部署態度堅決、行動迅速, 在責任體系建設、改革創新、專項整治、依法治安、應急管理、遏制重特大事故、基礎建設、宣傳教育等方面做了大量卓有成效的工作,促進了安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、工作督導發現的主要問題:

從工作指導檢查情況來看,各縣市區仍存在一些不容忽視的突出問題和薄弱環節,一些安全生產重點工作措施要求在基層和企業沒有得到真正落實。

(一)安全生產責任落實不到位。一是部分鄉鎮吉林快3和部門領導責任意識有待提高,對本轄區、本部門安全生產現狀底數不 清、情況不明,對安全生產法律法規宣貫工作不夠重視。二是部分縣市區和部門還不同程度存在機構改革職責調整后工作職責轉換脫節,制度機制不健全,存在監管空白,職能劃轉進展較慢等問題。

(二)安全監管體制機制不健全。一是監管能力和力量有待 加強。機構改革后,市、縣兩個層面的應急管理部門行政編制雖然有所增長,但與全國平均水平還有較大差距。二是安全監管執法存在諸多制約因素。各級安全監管執法機構力量薄弱、執法環境不佳等因素制約著安全執法監管的有力開展,加上基層執法部門沒有設立專門的法制管理機構,配備專職法律人員,建立部門的公職律師隊伍,沒有對日常行政執法活動進行有效的指導與監督,導致基層行政執法工作不夠規范有效。

(三)推進依法治安力度不夠。雖然各縣市區能夠做到消除“零處罰”現象,但處罰金額不高,執法“寬松軟”的問題還沒有得到根本改變。一是一些重點行業領域主管部門還存在以檢查代替執法,以整改代替處罰的現象。二是對今年以來發生工礦商貿生產安全事故(死亡1人以上)的企業事故調查處理“四不放過”原則落實不到位。三是部分吉林快3部門普遍存在行政處罰資料缺失、檔案不全,執法不夠規范現象。

(四)企業主體責任落實不到位。一是不夠重視安全生產工作。部分企業主要負責人不熟悉安全生產相關法律法規內容,存在重生產經營、輕安全生產的現象。二是安全生產工作只停留在表面,不落實在企業發展全過程。督導中發現,部分工貿行業的企業,被評為安全生產標準化三級企業后,放松安全生產工作要求,降低安全生產工作標準,不再建立、保留安全生產工作臺賬。三是安全生產法律規范標準不落實。多數企業未依法建立隱患排查治理制度,安全管理人員和從業培訓少或未經培訓、無證上崗的問題普遍存在。四是企業隱患整改進度緩慢。部分企業對上級部門提出的整改意見未及時整改落實,存在拖延、僥幸心理。五是企業現場作業崗位安全生產信息公開告知制度推行力度不夠大。大多數非高危企業不夠重視,沒有開展企業現場作業崗位安全生產信息公開告知工作。六是教育培訓工作不扎實。部分企業不夠重視,開展安全生產宣傳培訓教育工作次數過少,導致企業主要負責人以及職工不熟悉安全生產法律、行業規范標準等內容;部分企業建設有專門的員工安全培訓基地,但應用較少,員工培訓效果不顯著。

三、下一步工作要求

(一)切實抓好問題隱患整改工作。一是落實整改責任。各縣市區要高度重視工作指導過程中發現的問題隱患整改工作,加強組織領導,強化責任意識,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,切實落實問題整改工作責任,吉林快3主要負責人要親自研究部署,重點環節親自過問,重大問題親自督辦。要堅持治標與治本相結合,把督導整改轉變為解決問題、建章立制、堵塞漏洞的過程,構建安全生產長效機制。問題整改落實情況將列入本年度市級吉林快3對縣級吉林快3安全生產工作考核內容。二是建立整改清單。各縣市區要緊緊圍繞工作督導組反饋意見和要求,對照問題清單(見附件)逐條逐項研究整改措施,建立責任清單,細化整改內容、整改措施、明確責任單位、責任人員和整改時限,確保整改到位。市安委會辦公室將適時組織開展“回頭看”,對整改責任、措施不落實造成問題和隱患整改不到位的,予以嚴肅追責問責。請各縣市區安委會于2019年10月25日前將隱患和問題整改落實情況報市安委會辦公室,市安委辦將對隱患整改情況進行抽查。市安委辦聯系電話:4563462,電子郵箱:xietiaoke@126.com。

(二)強力推進依法治安。各縣市區要在消除“零執法”“零處罰”的基礎上,著力提升執法水平和能力,規范執法程序,從執法計劃、檢查、處罰每一個步驟都要嚴格按要求執行,對每一次行政處罰都要做到有法審,經得起歷史的檢驗,經得起法律的審查,堅決克服以檢查代替執法,以整改代替處罰的現象,堅決杜絕簡單執法、粗暴執法、人為執法的行為。對評為安全生產標準化三級企業的工貿企業,要加強安全監管檢查和執法,對達不到安全生產標準化條件的工貿企業,要及時取消安全生產標準化三級企業資質。同時要進一步規范行政處罰資料、做到一案一檔,資料齊全。

(三)規范值班值守工作。各縣市區各有關部門要高度重視國慶節等重點時期值班值守工作,建立健全應急值班值守制度;強化檢查督促,進一步規范值班值守記錄,確保記錄規范,處置得當,值班值守人員按要求配足配齊。要強化值班室裝備設施的配備,確保辦公方便高效。

(四)全面做好第四季度安全生產工作。各縣市區、各有關部門要認真對照工作督導過程中發現的問題,深入剖析本轄區、本部門工作中存在的不足和薄弱環節,舉一反三,強化安全生產責任和措施落實,全面做好第四季度安全生產工作。要認真貫徹落實市領導同志指示批示精神和全市“防風險、保安全、迎大慶”安全生產專題會議暨市人民吉林快3第四季度防范重特大安全事故電視電話會議工作部署要求,統籌兼顧、突出重點,著力抓好安全生產大檢查、安全生產領域改革發展、重點行業領域專項治理等重點工作落實,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,為新中國成立70周年創造安全穩定的社會環境。

附件:市督導組發現的主要問題清單.doc

 

 

                                                                     貴港市安全生產委員會辦公室

                                                                     2019年9月29日

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